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構建集美區富有成效可持續的生態安全水系的對策研究

 
來源:集美區人大常委會課題組
      
2019-10-31 10:24:00
      
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辽宁十一选五 www.vgrtt.com 前言

  “金磚廈門會晤”期間,習近平主席在演講中盛贊廈門是“高素質的創新創業之城和高顏值的生態花園之城”,不僅把廈門的“藍天與綠樹、生態與創新之城”再一次向世界推介,更是得到了國際社會的普遍贊譽,這是對廈門的鼓舞和鞭策!

  在欣喜之余,我們也應該清醒地認識到,廈門市海灣、溪流、湖水等水生態環境安全不容樂觀。市委市政府、區委區政府都在致力于水生態的環境治理,以期盡快提升良好的生態安全水系,構建富有成效的可持續的青山綠水的生態環境!

  一、當前集美區生態水系的基本現狀

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  集美區位于廈門島西北面,共有3條小流域,流域面積為196.34平方公里,2座中型水庫,4座?。á瘢┬退?,8座?。á潁┬退?。

  1、后溪流域:發源于戴云山脈與博平山脈交界的老寮倉山西麓,由干流苧溪和支流許溪匯合而成,自西北向東南流經坂頭、后溪,經后溪農場匯入杏林灣水庫,經集美水閘注入廈門西海域,全長9.7公里,流域總面積163.6平方公里。后溪干流分別以坂頭水庫大壩和許溪匯口為界,劃分為上、中、下三段。干流苧溪源于坂頭林場,經石兜水庫、坂頭水庫流經新村、前進村、第二農場、后溪村與許溪匯合后注入后溪。支流許溪河道長15公里,上游自李林村以上河道呈樹狀,在李林村上游由兩條支流匯合而成,左支流為東李溪,右支流為田李溪。

  2、瑤山溪:發源于坑內前山,自西向東流經杜行、坑內、萬寶山、黃莊等地,流出風景湖后轉向東南,流經打鐵行至前場轉向南流,經瑤山村于西濱和深青溪一同匯入馬鑾灣,全長10.35公里,流域面積15.7平方公里。

  3、深青溪:發源于大尖山南麓,自西向東流經坑內水庫(小一型)至坑內村轉向東南,流經深青、陳井、浦邊、潮瑤等地于西濱和瑤山溪一同匯入馬鑾灣,全長11.84km,流域面積17.04平方公里。

  4、中型水庫:全區共2座。一是石兜水庫,位于集美區后溪坂頭林場,是廈門市目前庫容最大的中型水庫,也是城市生活和工業用水的主要水源之一,集雨面積59.3平方公里,總庫容8060萬立方米;二是杏林灣水庫,位于集美、后溪、杏林、僑英四鎮(街道)所環抱的杏林灣之中,東臨集美街道,南靠集杏海堤,西接杏林街道,北攘后溪鎮,是一座圍海蓄淡、以提灌為主的中型水庫,集雨面積209.3平方公里,總庫容2670萬立方米。

  5、?。á瘢┬退猓喝燦?座,分別為坂頭水庫,總庫容為521萬立方米;坑內水庫,總庫容為404萬立方米;塔山邊水庫,總庫容為120.8萬立方米;巖內水庫,總庫容為120萬立方米。

  6、?。á潁┬退猓喝燦?座,分別為小龍潭水庫,總庫容為90.36萬立方米;二龍潭水庫,總庫容為14.22萬立方米;風景湖水庫,總庫容為75.7萬立方米;大龍潭水庫,總庫容為81.9萬立方米;三官塘水庫,總庫容為24.94萬立方米;寨內水庫,總庫容為15.62萬立方米;崎林水庫,總庫容為15.95萬立方米;大枋內水庫,總庫容為56.42萬立方米。

  (二)全區截污控源基本情況

  1、城市污水處理站建設運行情況。區建設局提供的數據顯示,全區城市污水管網總長度221km,目前投入運行的有集美杏林2座大型污水廠(日處理量達15萬噸,排放標準一級B),12座地埋式污水處理站(日處理量達12.41萬噸,排放標準一級A),55座農村分散式小型處理站(日處理0.936萬噸,排放標準41座一級A、14座一級B)。建成的污水處理廠(站)處理能力達28.346萬噸/天。城市建成區的污水管網覆蓋較為全面,但杏林、集美城區管網查明錯接、偷漏接現象普遍。

  2、城鄉結合部及鄉村污水管網改造情況。建成區內的城中村及建成區外村莊2015年開始進行污水管網改造,目前改造情況是:有序開展222個農村污水收集及處理工作,根據村莊與周邊市政道路的遠近關系將農村污水治理分為兩類:一類是集中納管。對處在市政道路周邊村莊采用截污納管污水治理,即污水收集后進入污水處理廠(站)進行處理。集中納管治理村莊已完成138個,總投資約6.95億,管網總長約1045公里,已全面完工。另一類是分散治理。對偏遠及無法截污納管村莊采用分散式治理,即建設小型的地埋式污水處理站就近收集村莊污水,就近處理。分散式治理村莊共有70個,新建管網174公里,全區農村55個污水處理站已全部建成,累計完成投資約1.79億元。55個污水處理站總設計日處理量9360噸,現在負荷約70%、約6500噸;目前第三方排查結果接入率灌口鎮為89%,后溪鎮為94%。138個納管項目設計收集污水日5.56萬噸,實際收集4.17萬噸,收集率為 75%?;褂?4個村莊因涉及拆遷,不需對其村莊污水進行收集處理。

  3、控源治理情況。一是開展小作坊整治。2017年,集美環保局共立案查處企業違法行為390起,???010.8萬元,其中,未批先建186起,???22萬元;設施未配套37起,???00.3萬元;違法排放污水20起,???3.5萬元。2018年上半年,加大查處力度,共查處涉工業廢水違法企業16家、小作坊14家。累計出動580人次,行政處罰23件、查封扣押6件,處罰金額370萬元,嚴厲打擊了企業違法排污行為。二是嚴控生豬、家禽退養回潮。截止2017年底完成668場流域200米范圍內和流域外規?;?0只以上)家禽清退工作,在全市率先完成生豬及家禽退養工作。三是解決河道“四亂”。就河道“亂種、亂堆(垃圾)、亂搭、亂建”等“四亂”問題開展專項治理。四是加強農業面源污染治理。制定農業面源污染防控專項行動方案、現代農業生態示范片實施方案,推廣測土配方施肥技術應用、農作物無公害生產技術、綠色防控技術,加強蔬果農殘抽檢,舉辦關于農作物科學用藥、用肥的技術培訓班,控制小流域農業面源污染。五是控制魚塘養殖洗池污染。針對沖洗魚塘排污問題,出臺魚塘管理辦法,采取收儲、洗池報告補償、處罰等辦法,嚴控魚塘洗池污染。六是開展黑臭水體治理。全區的公園黑臭水體陸續開展治理,初步取得成效,在日東湖水體生態修復治理取得成效基礎上,又開始對敬賢公園的水體進行科學治理。目前2個受污染水體項目正在施工,有18個項目在辦理前期工程手續。

  4、有關溪流水體水質監測數據情況:

  序號 流域  斷面名稱   考核目標  監測時間   pH  溶解氧 高錳酸鹽指數 生化需氧量 氨氮 總磷

  1   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-01-05   7.31  7.15  3.835  ---  1.26   0.684

  2   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-03-07   7.8   6.52  5.64  6.6  2.68   0.436

  3   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-05-09   7.11  5.81  2.71  3.6  3.06   0.451

  4   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-07-03   7.17  6.91  4.56  4.5  1.11   0.394

  5   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-09-08   7.65  7.31  4.71  6.9  1.01   0.326

  6   后溪   許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2017-11-13   7.21  7.35  6.98  8.4  2.61   0.235

  1   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-01-05   7.25  7.1   8.57  9.5   2.62   0.591

  2   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-03-07   7.72  6.98   5.73  6.3   6.54   0.627

  3   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-05-09   7.21  5.79   6.48  5.4   6.68   0.7

  4   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-07-03   7.15  6.85   4.94  4.9   3.24   0.447

  5   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-09-08   7.71  7.25   5.19  10.2  2.47   0.372

  6   后溪   后溪水閘    Ⅴ   2017-11-13   7.35  7.46   7.54  8.8   2.64   0.323

  地表水環境質量標準(GB3838-2002)     6~9  ﹥2  15   10   2   0.4

  瑤山溪、深青溪水量很少,糞球桿菌也超標。水質比后溪差一倍左右。

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  2018年1—7月份深青溪、后溪監測數據

  序號 流域  斷面名稱   考核目標  監測時間   pH  溶解氧 高錳酸鹽指數 生化需氧量 氨氮 總磷

  1  后溪  許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2018-01-10   7.21  6.07   5.5    23   0.925   0.494

  2  后溪  許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2018-03-09   7.51  6.91   3.63   32   1.2    0.343

  3  后溪  許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2018-05-02   8.29  7.41   4.71   32   1.94   0.322

  4  后溪  許溪上莊魚鱗閘  Ⅴ  2018-07-02   7.56  6.14   5.34   24   1.59   0.072

  1  深青         Ⅴ  2018-01-11   7.34   4.46   5.6   38   3.29   0.469

  2  深青         Ⅴ  2018-03-09   7.23   4.87   5.01   53   5.07   0.72

  3  深青         Ⅴ  2018-05-02   7.52   5.73   4.1    21   3.23   0.392

  4  深青         Ⅴ  2018-07-02   7.36   3.62   1.84   36   0.813   1.23

  下圖(截圖)為2018年一季度省環保的監測數據,顯示深青溪與后溪仍然呈劣V類特征。

  二、集美區生態水系治理取得的成效

  2015年以來,在區委區政府高度重視下,以貫徹落實新修改的水污染防治法和水污染防治行動計劃為主線,集美區逐步升級“河長制”“湖長制”,系統推進水污染防治、水生態?;ず退試垂芾?。通過“查、封、堵、打、治”,集美區已經初步形成了共建共管、共治共享的水資源?;ぶ衛碭窬?,取得了水系治理的階段性成效。

  1、系統施策,多管齊下開展流域治理。在廈門啟動的9條溪流小流域治理中,集美轄區有后溪、深青溪和瑤山溪3條溪流。這3條溪流流域面積大,廈門市水源地之一的石兜坂頭水庫、集美新城依傍的杏林灣水庫等,都在后溪流域范圍內,可以說是集美重要的“母親河”。區委區政府根據省市要求設立了雙總河長,分別由區委區政府主要領導擔任,區委書記、區長帶頭組織巡河以及沿岸水環境治理視察調研,一線協調解決問題。2018年年初,集美區“河長辦公室”還與集美區檢察院聯合,在全市率先設立駐區河長辦檢察室,組織開展涉河違法行為巡查檢查工作,引導依法治水。

  集美區流域治理涉及面廣,區政府相關職能部門逐步克服“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的治理思維,借助轄區環境科研院所的力量,基本摸清了水環境的總體情況、特點和污染源頭,再經過系統施策的綜合治理,多管齊下嚴控工業、農業、生活污染源,努力實施生態修復、加強維護管養,取得了可喜成果。截至2017年底,一是已完成許溪小流域3個治理項目,包括拐仔溪(東輝文山段)河道改造工程、東李溪河道治理工程、田李溪河道治理工程。二是積極推進深青溪、瑤山溪河道綜合治理工程,該工程7個標段,已建成5個標段,剩余瑤一、瑤四標段正在施工建設。三是推進生態修復。組織對省控點許溪下莊魚鱗閘進行試點整治修復,確保水質達到V類水標準。四是推進安全生態水系建設。先易后難推進洪溪、張茂溪、龍崗溪、枋塘溪、崎溝溪等7項小支流生態水系工程完善,推動小支流生態及水質提升。

  2、控源截污,完善城鄉污水項目工程建設

  據區建設局提供的數據顯示,截止2017年底,集美區城市污水管網總建設總長度221km,目前投入運行的有集美、杏林2座大型污水廠(合計15萬噸/天,排放標準一級B),地埋式污水處理站12座(合計12.41萬噸/天,排放標準一級A),55座農村分散式小型處理站(合計0.936萬噸/天,排放標準41座一級A、14座一級B)。已建成的污水處理廠(站)處理能力達28.346萬噸/天。目前全區產生污水為23萬噸/天,實際處理量18.48萬噸,處理率約80%。全區污水治理項目共222個,其中截污納管項目138個,流域內截污納管項目58個,流域內分散式項目70個。全區完成生豬畜禽禁養,農村污水截污納管和分布式污水綜合處理取得成效;城鄉結合部和老城區雨污水分流及污水納管處理能力進一步提升;開啟了杏林污水處理廠提標改造工程。

  3、整治提升,杏林灣水質有所改善。與集美新城緊緊相依的杏林灣,是后溪流域的下游,面積達600萬平方米,是廈門少有的城市區域淺淡水濕地,被喻為廈門的“西湖”。為了讓杏林灣水更清、景更美,區委區政府從2015年開始強力推動杏林灣水域整治和景觀提升,通過上游流域整治、排污口截污、污水再生處理站建設以及濕地景觀和濱水休閑帶打造等項目,截止到2018年6月30日,杏林灣環灣周邊56個排污口截污工程完工,6座再生水處理站正式移交給相關單位運營使用,截污納管更進一步,這意味著杏林灣的水質未來將更有進一步改善的保障。這些處理站不僅能“吞進”污水,還能“吐出”達到地表水標準的再生水,回用于周邊市政綠化、澆灌及道路噴灑,或者作為生態景觀補水。

  杏林灣的“顏值”正在不斷提升?;啡菩恿滯?,一條超過20公里的自行車道、步行道已經形成,周邊百姓及游客每天享受著綠色“生態紅利”。2016年以來,杏林灣曾兩次作為國家級賽艇賽事的舉辦地,視野絕佳、風光旖旎的水域被譽為“最美水上賽道”,獲得了包括亞洲賽艇聯合會主席在內的各地賽艇好手的紛紛點贊。

  4、生態修復,日東湖等重現美景。瀕臨馬鑾灣的日東公園,也因為風景優美的日東湖,受到附近居民的青睞。然而,就在幾年前,日東湖還因為水質差、有異味而屢遭投訴。日東湖的“蛻變”,得益于借助微生物科學治理進行水環境的生態修復。從地理環境來看,日東湖與外界水體交換較少,生物結構簡單,水生態系統脆弱,這些因素是造成其水體黑臭的根本原因。年前,日東湖黑臭水體整治工作啟動,不僅治理污染,還創新引入生物治理方法,通過建立生態平衡,完善水體的自凈,提升了其生態修復能力。相關部門持續進行科學專業的維護管理、實時監控,從而實現水體持久長清、美化環境的效果。與此同時,后溪入湖口的生態濕地公園建設正在加快進度,未來將極大改善進入杏林灣的水質環境,也將為市民提供一個休閑游玩的好去處。

  不僅是日東湖,在集美的多個公園、湖面以及溪流河道,都建立了長效的“河長”“湖長”管理機制,實現日常巡查機制和督查通報相結合的工作模式,對涉湖、涉河重大事項進行督辦,嚴格落實考核制度,守護水域的清潔、美麗。

  三、集美區水域環境安全存在的問題

  1、相關水體水流少,局部黑臭。集美區大部分溪流集雨面積小,流經距離短,水質提高主要靠雨水補給。遇旱季,河道溪流水更少。平時溪流中水源大部分為生活污水,一方面由于部分河段多年未疏浚,河床底泥受多年污染,生態補水不足,自凈能力差;另一方面,由于流域范圍內城市化程度高,人口密度大,污染源多面源復雜,水質容易受外界影響而變差,因此監測結果常為劣V類。

  2、截污控源治理還不到位。截污控源就是源頭治理,是流域治理中的重中之重。當前依然存在的主要問題:(1)轄區內“分布散、規模小、散亂污”的小作坊多,據環保局提供的數據顯示,2017年底,集美區共有無證小作坊1070家,有工業排水處理的僅有98家。污水多數未經處理直排進入溪流。(2)雖然城鄉生活污水截污納管與分散式污水處理設施管網大部分已運行,但工程中尚存在漏接、錯接、運行不經常等問題,有的城區污水管網多年未清理,存在管道淤積嚴重問題。(3)靠山地區鄉村畜禽退養還存在小范圍回潮。(4)全區還有300多口魚塘等養殖污染存在;這些原因造成我區各入湖口及入??詰牧覸類水質占50%且部分呈黑臭、惡臭現象時有發生。以杏林灣為例,在對排污口的現場調查中發現劣V類的污水進入杏林灣就有10-15個排污口。

  3、河道污水治理缺少專業生物修復配套。河長制的動態化管理中缺少專業生物修復配套,導致流域生態環境安全反復與不穩定。之前的河長制流域動態管理偏向清理雜質與水流通暢而已,對河道清污、駁岸生態整修與生物生態修復措施沒有及時跟上,對水體自凈功能的生態措施缺位,也缺乏生態治水的環境思維,導致水質循環情況時常反復與不穩定。

  4、溪流河湖養護標準不高監管機制不到位。溪流河湖養護工作停留在低層次徘徊,養護標準不高,大部分只限于日常保潔,沒有把保潔和水質提升工作有機結合起來,并且缺乏高效的監管考核制度,綜合養護的運行機制還不健全,養護工作缺乏主動性。比如有些單位存在養護不到位,所轄溪流、湖河沿岸臟亂差的問題常被檢查通報,存在“臨時抱佛腳”的被動應對思維。溪流、湖河沿岸環境的監督監管,養護考核還沒有落實嚴格的獎懲制度。對三條流域(后溪、深青溪、瑤山溪)的系統治理仍然只是在工程項目整治上。

  5、民眾水環境?;ひ饈恫桓?,社會監督有差距。長期以來,居民群眾對水環境?;さ鬧匾勻鮮恫蛔?,認為對于河湖溪流水環境的治理是政府的事情,主動參與管護與治理意識淡??;媒體的監督與民眾的監督仍然淡漠;在農村,大多數群眾就生活污水和農業面源污染對水體造成的傷害,還沒有形成必要的概念與因果關系的認識,民眾對水環境自覺?;ひ饈洞嬖誆恍〉牟罹?。

  四、構建集美區可持續的生態安全水系的綜合治理措施

  水是萬物之本,生命之源,是生態體系的命脈,也是一座城市繁榮發展的保障。立足當前,就是要正視存在的問題,集思廣益。要摸清家底,畫好雨水污水管網兩張圖;要追根溯源,源頭截污;要依法治水,嚴格執法;要科學治水,綜合治理,要用微生物科技手段介入,配合推進微生物生態修復措施,加強監管,強力推進可持續的態安全水系建設,久久為功,一定能夠改善集美區的生態安全水系。為此建議:

  1、摸清家底,畫好兩張圖。要在城市污水管網建設和農村污水管網建設取得成效的基礎上,摸清全區污水管網現狀,雨水管網現狀,在摸清雨水污水管網“家底”后,畫好“雨水、污水”管網分布圖(簡稱“雨污水兩張圖”),為實現雨水、污水分流,為徹底實現水環境治理目標打好基礎。一是要對全區的雨污水管網進行排查和疏浚,解決管網錯接、偷接、漏損、堵塞等問題,抓好管網工程排查整改,提高管網接入率及運行率。二是抓好污水系統提標改造運行,加快集美污水處理廠三期、杏林污水處理廠三期、后溪工業組團污水廠擴建工程的工程進度促進早日投用;加快擴建九天湖污水處理站日處理量擴容到3萬噸,推進前場、灌北兩個市級3萬噸地埋式處理站的前期工作;三是做好農村污水接入管網中、末段截流等措施,提升農村污水收集率。

  2、追根溯源,源頭截污。當前我區杏林灣與近海的水環境富營養化和磷超標是長期面臨的挑戰,河湖水中衍生物多達萬種,處理不好就是污染毒源。(1)推進控源截污,落實前端減排。要加大投入,建立全區統一的監測管理平臺。一方面加強工業污染源在線監控設備安裝與聯網,實現轄區工業企業污水的集中治理與主要污染物在線自動監控警示,確保工業污水全部進入污水管網;另一方面,對于農村分散式生活污水要嚴格納入集中式污水處理點,實行點對點鏈接與可在線監測。生活垃圾要分類收集處理,生活污水納入常態化的監管。(2)強化日常動態監察。在實施河長制考核的基礎上要用好“互聯網+ ”確保攔污截流量達95%以上,并且每天進行動態監察,加強環境風險干預與管控,把流域危害落實在可控狀態。(3)數據監測與反饋。建議由中科院城環所按照時間點提供監控數據,動態監控的數據及時反饋給河長辦相關方,以提高監管的效率。(4)落實治理責任。在治理監管責任上實行黨政同責、一崗雙責的生態文明考核機制。

  3、依法治水,頂格執法。(1)用好《環保法》及廈門檢察院成立生態庭的法治威懾力,對上游攔污納管工作不力、工業污水沒有進入市政管道的加大處理力度與曝光力度,要讓違法企業或個人付出違法代價以確保法律的尊嚴。(2)要堅決查處曝光那些工業污水偷排、小作坊偷排、魚塘養殖偷排的單位和個人,要讓偷排方付出違法的代價,逐步建立誠信生產經營理念。(3)排查小作坊。在相關流域監測倒查溯源,發現一起嚴肅處理一起,并將其法人納入社會信用黑名單。(4)對那些在三條主要流域500米范圍內的水產養殖,調取國土航拍圖對違章搶建設施依法直接清除,同時依照農業水產養殖條例不能經營的應轉產轉業。

  4、科學治水,綜合治理。當前集美區水環境治理涉及河長辦、建設局、農林水利局、行政執法局、環保分局等多個部門,各自為政難以形成合力,建議成立由區領導掛帥的水環境綜合治理工作領導小組,設立辦公室,抽調專職人員進行集中辦公,形成上下合力,為綜合治水提供有力保障。(1)要落實責任,合力治水。治水是個系統性工程,要落實責任,做到四個一,即“一個決策機構,一支治水隊伍,一張水污染圖,一套治水措施?!幣中平卦唇匚?,深化鄉村環境整治行動,注重管網糾錯、補漏,完善提升城鄉道路、管網等基礎設施;要確實理清污水廠、泵、站的管理職責,發揮截污系統設施的使用效率。(2)治標更要治本。在有效實行區、鎮、村三級河長制網格化聯動基礎上,探索建立“民間河長”“企業河長”加強上下聯動,巡查管護,要特別警惕農村池塘水產養殖、工業廢水、小作坊偷排污水,確保上下游區域水污染聯防聯控;對處于劣V類污水的流經區域保持“暢通性”,因地制宜地為水體交換與水動力布局做好基礎工程,對于河道溪流條件允許的區域建議分段建設攔水壩,以確保水流域的水“動力充足”。建議科學合理調度,對有一定規模的污水處理廠的中水沿著溪流邊或道路,將中水“打到”溪流上游,確保溪流河道水動力通暢,水清岸綠;對于老城區污水管網污泥淤積,導致水流不暢,相關責任部門應進行排查并落實清污工作;要做好河湖溪流底泥的安全評估,在科學清污的同時應配合微生物制劑的安全處理,防止底泥轉移的污染源出現二次污染。(3)加強農業面源污染防控。大力抓好畜禽養殖回潮控制農業面源污染。一是嚴控畜禽養殖回潮。鞏固畜禽退養成果并全面防治畜禽養殖回潮,對于畜禽退養出臺監督抽查辦法,提高舉報獎勵金,防止回潮。二是加強農業面源污染治理。印發關于農業面源污染防控專項行動方案和現代農業生態示范片實施方案通知;推廣測土配方施肥技術應用、農作物無公害生產技術、綠色防控技術;加強蔬果農殘抽檢,舉辦關于農作物科學用藥、用肥的技術培訓班,控制小流域農業面源污染。三是控制魚塘養殖洗池污染。要迅速組織對全區流域內魚塘養殖情況進行調查摸底,根據情況綜合分析劃定區域,視情擬定收儲方案。針對沖洗魚塘排污問題,盡快出臺魚塘排污污染管理辦法,采取洗池報告補償、處理等辦法,嚴控魚塘洗池污染。(4)建立長效機制,確保水環境項目工程的資質與工程質量。轄區流域水系治理的規劃設計方案要講究環境科學,實施水系項目技術工程措施要與設計方案同步,招投標水生態環境項目企業與工程施工企業必須一致,不能投靠關系而造成設計施工的脫節(或者高資質中標轉包給低資質或無資質工程公司),建議生態水環境工程招標時應集設計、施工、維護三位一體并以3-5年為一維護周期的水環境工程招標體系,以防止短期化行為。(5)科學治污,消除惡臭隱患。對于九天湖等湖河段或者公園水體的環境經常性惡臭問題,在實施清淤工程的同時,對惡臭的NH3-N類、漂浮物等有機物質可以借助生物環保治理技術,采用微生物無害化除臭,運用高效復合微生態制劑技術、臭氧氧化曝氣技術、氧化劑與酶制劑聯合運用技術,消除惡臭水體隱患。

  5、生態治水及微生物生態修復措施。實施流域治理的水環境工程處理公司,應在水環境物理暢通的基礎上,強制性要求必須有水渠生態與微生物處理措施。水環境工程建設不能只是工程設施的投入或者只是應付檢查需要,水體中的溶解氧、透明度及微生物指標與“水質無二次衍生危害”是生態水系“水清、河暢、岸綠、景美”的根本標志?;詿?,建議實施系統的水系治理與生態修復相互推進。用微生物科技的介入實施科學治理,各河道維護與修復應以2-3年時間的治理與維護為一招標周期,確保駁岸生態修復與河道生態環境穩定,實現河道水系中長期安全的可持續成效。

  6、多措并舉,構建全民治水護水格局。良好的水生態環境靠“三分治,七分養”。良好的生活習慣與居民環境意識的提高也是流域治理文明提升的需要,要建立長效的水環境治理機制,黨員干部、鄉村干部在水生態治理管護中應起帶頭示范作用。(1)建立守土有責的落實機制。堅持網格化、屬地為主和管行業必須管環保的原則,構建政府主導型水環境綜合治理機制。把鎮街與部門的水環境治理與?;すぷ髁形甓瓤己四勘旯芾砜己撕土斕幾剎考ㄐЭ己說鬧匾諶?。(2)建立民間有效的監督機制。建議在流域相關地河岸兩側依據環境科學的角度設立生態長廊,并設立由村民長老顧問等鄉賢組成的“民間河長”輪值制,依托村民道德長老的威望以加強居民的環境意識與良好習慣的養成;強化河道養護中社會共治,建立河道整治與管護長效機制,發揮法律人士、環保組織、熱心民眾及專業機構的作用,共同參與水生態環境的修復治理。(3)強化嚴格有效的監管。加強政府、企業、監管三方的角色認知與分工,建立最嚴格的源頭?;ぶ貧?。要高度重視轄區院校等生活污水生產大戶的監控,強化巡察,督促完善相關設施的運行,確保達標排放。要實行上下游區域水污染聯防聯控,對超標的鄉界斷面,實行倒查機制,強化責任追究力度,建立完善的環境執法聯動機制,強化環境執法與刑事司法的銜接配合,加大司法力量對水環境的保障作用,提升環保執法的公信力與威懾力。(4)建立公眾參與的協作機制。提高全社會的生態環境意識,是解決環境問題的根本措施。要積極創造條件,積極推進工廠企業、居民群眾的社會共治,適時建設生態環境?;び肷搗⒄菇逃嘌禱?,群策群力促進生態環境與居民素質的進步。要加大水環境?;さ男Χ?,特別是針對污染水源行為以及所需承擔的法律后果的法制宣傳,不斷增強公民與法人的違法成本意識。注重輿論監督,及時公布違法排污企業“黑名單”,及時曝光全區最差河段,宣傳環保舉報熱線,大力營造行政推動、輿論助動、公眾參與的治水氛圍,創新“機制活、產業優、百姓富、生態美”的實現方式,確保把我區水域生態安全并構建可持續的富有成效的生態安全水系。

  課題指導:陳建榮 陳清苗 丁加生 黃云茜

  成員:顏建藝 王躍進 余清巖 王進法

  蘇清海 陸杰 楊學耘

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