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廈門市人大常委會辦公廳關于《廈門經濟特區知識產權促進和?;ぬ趵ú蒞福飯髑笠餳耐ㄖ?/h2>
 發布時間:2020-05-19 11:06:56      字體大?。?a href="javascript:setFontSize('20px','40px');">[大][中][小]
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  根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規定,為充分發揚民主,提高立法質量,現將廈門市人民政府提請審議的《廈門經濟特區知識產權促進和?;ぬ趵ú蒞福啡腦凇斷妹湃氈ā泛拖妹湃舜笸荊╳ww.www.vgrtt.com)上刊登,廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

  自公布之日起至6月20日,任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大財政經濟委員會(地址:湖濱北路61號,郵編:361012,電話:2893061,傳真:2893009)或發電子郵件至:[email protected]。

  廈門市人大常委會辦公廳

  2020年5月18日

  目  錄

  第一章 總則

  第二章 知識產權創造與運用

  第三章 知識產權管理與服務

  第四章 知識產權?;?/p>

  第五章 法律責任

  第六章 附則

  第一章  總 則

  第一條(立法目的)為實施知識產權強市戰略,營造國際一流的營商環境和創新環境,促進創新驅動發展和經濟高質量發展,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結合廈門經濟特區實際,制定本條例。

  第二條(適用范圍)本條例適用于廈門經濟特區內知識產權的創造、運用、管理、服務、?;ひ約壩脛喙氐幕疃?。

  本條例所稱知識產權,是指權利人依法就作品、發明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種以及法律規定的其他客體享有的專有權利。

  第三條(基本原則)知識產權促進和?;すぷ饔Φ弊裱だ蔥?、有效運用、科學管理、優化服務、嚴格?;さ腦?。

  第四條(政府職責)市、區人民政府應當加強對知識產權促進和?;すぷ韉牧斕?,將知識產權促進和?;すぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?,將知識產權工作經費納入本級財政預算,建立知識產權工作領導小組,完善知識產權工作協調機制。

  市人民政府應當建立知識產權專家咨詢委員會和專家庫,為知識產權工作提供咨詢、論證等服務。

  第五條(部門職責)市場監督管理、文化、農業、林業等行政管理部門(以下統稱知識產權行政管理部門)依法履行知識產權促進和?;ぶ霸?。

  發改、教育、科技、工信、司法、財政、商務等相關部門按照各自職責做好知識產權相關工作。

  第六條(知識產權發展?;せ梗┦兄恫ǚ⒄貢;せ古浜現鞴懿棵趴怪恫ù俳?、?;ず凸補芾淼仁攣裥怨ぷ?。

  第七條(社會共治)構建行政機關、司法機關、企事業單位、社會組織、新型智庫、服務機構等多方參與的知識產權治理體系,增強全社會促進和?;ぶ恫ǖ囊饈?,營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的良好環境。

  行業協會、商會、知識產權聯盟等應當在知識產權行政管理部門的指導下,開展行業自律自治,提升自我?;つ芰?,健全知識產權信息溝通機制。

  鼓勵新聞媒體通過多種形式開展知識產權促進和?;さ墓嫘陀唄奐嘍?。

  第八條(交流合作)推進與閩西南協同發展區、對口支援地區在知識產權領域的交流與合作,推動兩岸與“一帶一路”知識產權經濟協作發展,加強知識產權國際交流合作。

  第九條(先行先試)鼓勵中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區、福廈泉國家自主創新示范區廈門片區在知識產權體制機制、政策措施、公共服務、對臺交流等方面先行先試,探索試驗任務條件成熟時可以在全市推廣。

  第二章  知識產權創造與運用

  第十條(政策促進)建立健全激勵保障機制,綜合運用財政、稅收、金融、產業、科技、文化、貿易、人才等政策措施,促進和支持知識產權的創造和運用。

  第十一條(專項資金)市人民政府設立知識產權發展專項資金,用于支持知識產權相關活動。專項資金管理辦法由市知識產權行政管理部門會同市財政部門制定,并向社會公布。自然人、法人和非法人組織申請專項資金的,應當對提交的申請材料的真實性、合法性負責。

  第十二條(稅收優惠)轉讓、許可使用知識產權所得,以及從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入,依法享受有關稅收優惠。

  第十三條(金融創新)鼓勵知識產權投資引導資金和基金支持知識產權密集型企業、服務機構和知識產權產業化項目。

  鼓勵金融機構創新知識產權質押融資服務模式,建立適合知識產權質押融資特點的評價體系,加大知識產權信貸支持,完善知識產權融資風險預防、風險分?;埔約爸恫ㄆ攔?、質押財產處置機制。

  創新知識產權證券化、融資租賃等金融服務模式。鼓勵保險機構開發涉及知識產權的新產品。推動創建兩岸知識產權相關金融機構,為知識產權轉化運用和交易運營提供資本供給和金融服務。

  第十四條(建立聚集區)推動建立知識產權服務業聚集區,強化綜合服務功能,為知識產權創造和運用提供代理、咨詢、培訓、評估、交易、維權等全鏈條服務。

  加強知識產權招商,產業園區招商應當優先考慮核心專利技術項目和知識產權密集型企業。

  鼓勵和支持建立科技孵化器,優先安排擁有知識產權的創業者入駐,并提供政策、管理、法律、財務、市場推廣和培訓等服務。

  第十五條(專利獎)市人民政府設立廈門市專利獎,對促進經濟和社會發展做出突出貢獻的專利權人予以獎勵。專利獎評選辦法由市人民政府制定并向社會公布。自然人、法人和非法人組織申請專利獎的,應當對提交的申請材料的真實性、合法性負責。

  第十六條(合作轉化)支持科研機構、高等院校、企業等開展知識產權促進和?;さ男?,實施知識產權資源共享,推進知識產權與產業發展深度融合。

  鼓勵科研機構、高等院校建立市場化運營的知識產權產業推廣機構,推動知識產權轉化運用。

  第十七條(收益分配)事業單位、政府設立的科研機構和高等院校(以下統稱職務發明單位)可以與實際發明人或者對職務發明做出重要貢獻的人員(以下統稱實際發明人員)書面約定職務發明專利權的轉讓、許可使用、作價投資及其收益分配等事項。

  職務發明專利權的轉讓、許可使用或者作價投資,按照書面約定分配收益;沒有書面約定的,實際發明人員享有不低于百分之七十的收益分配比例。實際發明人員為兩人以上的,按照約定享有收益分配比例;沒有約定的,按份共有收益。

  職務發明專利申請權轉讓的收益分配按照前款規定執行。

  第十八條(成果轉化)職務發明專利權的轉讓、許可使用或者作價投資等事項應當按照職務發明單位與實際發明人員的書面約定進行。

  沒有書面約定或者約定不明的,可以由實際發明人員進行轉讓、許可使用或者作價投資,實際發明人員享有百分之九十的收益,職務發明單位享有百分之十的收益;也可以由職務發明單位進行轉讓、許可使用或者作價投資,實際發明人員享有不低于百分之七十的收益。

  實際發明人員與職務發明單位就職務發明專利權進行轉讓、許可使用或者作價投資無法達成一致意見的,由實際發明人員進行轉讓、許可使用或者作價投資。

  實際發明人員在一年內未轉讓、許可使用、作價投資,或者實際發明人員之間就職務發明專利權的轉讓、許可使用、作價投資等事項無法達成一致意見的,由職務發明單位組織協調;實際發明人員之間仍不能達成一致意見的,由職務發明單位轉讓、許可使用或者作價投資。

  涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的職務發明專利權的轉讓、許可使用或者作價投資,按照國家有關規定執行。

  第十九條(公共衛生研究)加強公共衛生、生物安全與防疫防化等領域的科學技術研究,推動科學技術成果知識產權化、標準化、產業化。

  第二十條(傳統挖掘)鼓勵挖掘中醫藥、老字號、非物質文化遺產與傳統民間文藝等領域的知識產權價值,開展專利申請和作品自愿登記。

  鼓勵、引導自然人、法人和非法人組織將其老字號進行商標注冊、域名注冊登記。

  第二十一條(著作權貿易)鼓勵自然人、法人和非法人組織進行作品自愿登記。

  鼓勵和支持著作權貿易,加強對外交流與合作,推動優秀作品著作權輸出;開發具有本地區特色的優勢著作權產品,促進著作權產業高質量發展。

  第二十二條(地理標志)實施地理標志促進運用工程,建立健全地理標志質量保證體系,加大地理標志服務“三農”、精準扶貧和對口支援地區的技術支撐與資金扶持力度。

  鼓勵、引導通過申請注冊集體商標、證明商標以及申請地理標志產品等方式,加強對地理標志的?;?,培育知名度高的地理標志產品集群。

  自然人、法人和非法人組織應當依法使用地理標志產品專用標志。

  第二十三條(惠臺政策)推進兩岸知識產權經濟發展工作,成立兩岸知識產權聯盟,搭建兩岸知識產權產業化孵化基地,開展兩岸知識產權金融合作,支持臺灣民間資本和機構參與知識產權基金投資、知識產權運營等活動。

  對臺灣地區知識產權在本市轉化實施的,可以享受本市知識產權激勵政策。

  第三章  知識產權管理與服務

  第二十四條(自我管理)支持科研機構、高等院校、企業、服務機構建立健全知識產權管理制度,實施知識產權管理國家標準。

  第二十五條(知識產權評議制度)建立知識產權評議制度。在開展重大經濟科技活動時應當進行知識產權評議,防范知識產權風險。知識產權評議的具體辦法由市市場監督管理部門會同市科學技術行政管理部門制定。

  第二十六條(合規承諾制度)自然人、法人和非法人組織參與公共資源配置、政府投資工程建設招標投標、政府采購等活動,簽訂的書面合同應當包含其提供的產品或者服務未侵犯他人知識產權的內容。

  鼓勵自然人、法人和非法人組織在書面合同中約定知識產權合規性承諾的內容以及相應的違約責任。

  第二十七條(公共服務平臺)建立知識產權綜合信息公共服務平臺,實現行政機關、司法機關、行業協會、知識產權服務機構之間信息共享,無償為社會公眾提供知識產權政策指導、檢索查詢等公共服務。

  第二十八條(優先審查)推動人工智能、生物醫藥、航空航天、高端裝備制造、新能源、新材料等專利申請的優先審查,促進戰略性新興產業發展。

  第二十九條(監測研究)市市場監督管理部門應當會同市文化、農業、林業、發改、科技、工信等相關部門加強對知識產權發展現狀、趨勢的監測、研究,為相關部門、產業和企業提供服務。

  第三十條(人才培養)市、區人民政府應當將知識產權高層次人才、急需緊缺人才等納入人才引進、培養計劃。

  鼓勵和支持高等院??柚恫ㄏ喙刈ㄒ?,鼓勵企業內部設立知識產權崗位。

  第三十一條(服務機構)促進知識產權代理、法律、運營、評估、咨詢、培訓、信息利用等服務機構的發展。

  知識產權服務機構依法開展知識產權評議、專利導航、數據庫建立、技術咨詢、專利布局、知識產權風險預警、知識產權托管等市場化服務。

  第三十二條(行業協會)支持行業協會指導和幫助會員提高知識產權意識,建立和完善知識產權?;ぶ貧?,為會員提供知識產權業務培訓、維權援助等服務。

  第三十三條(知識產權聯盟)支持建立知識產權聯盟,開展專利導航、專利池構建和運營、知識產權人才培養、知識產權糾紛處理等活動,組織聯盟成員共同防御知識產權風險。

  第四章 知識產權?;?/p>

  第三十四條(加強監管)建立知識產權聯合執法機制,完善跨部門、跨區域知識產權案件的移送、信息通報、配合調查等制度。

  知識產權行政管理部門加強對電子商務平臺、展會、大型體育賽事和大型專業市場的知識產權綜合執法檢查。

  第三十五條(電商平臺知識產權?;ぃ┕睦繾由濤衿教ň囈⒅恫ū;せ?,為平臺內經營者提供知識產權快速維權等服務。

  電子商務平臺經營者應當配合知識產權行政管理部門處理知識產權糾紛和查處違法行為,及時采取必要措施,制止平臺內經營者的侵權行為、違法行為,防止侵犯知識產權行為造成的損失擴大。

  第三十六條(展會知識產權?;ぃ┱夠嶂靼旆接Φ庇氬握狗角┒┎握蠱詡渲恫ū;ば?。知識產權權利人或者利害關系人要求參展方停止侵權行為的,參展方應當在二十四小時內作出書面答辯,并提交相關證據材料。

  參展方未在規定的期限內提交書面答辯、不能有效舉證或者侵權事實清楚、證據充分的,展會主辦方應當責令參展方立即停止侵權行為,撤出侵權參展項目;不能撤出項目的,應當采取遮蓋等方式處理。

  知識產權行政管理部門認定參展方侵權行為成立的,應當通知展會主辦方責令參展方立即停止侵權行為;構成違法的,依法予以處理。

  第三十七條(商業秘密)市場監督管理部門在認定侵犯商業秘密行為時,商業秘密權利人提供以下證據之一,且涉嫌侵權人無法證明權利人主張的權利不屬于需要依法?;さ納桃得孛?,或者無法證明其不存在侵犯商業秘密的行為的,應當認定涉嫌侵權人侵犯商業秘密:

 ?、逵兄ぞ荼礱魃嫦憂秩ㄈ擻星闌蛘呋嶧袢∩桃得孛?,且其使用的信息與該商業秘密實質上相同;

 ?、嬗兄ぞ荼礱魃桃得孛芤丫簧嫦憂秩ㄈ伺?、使用或者有被披露、使用的風險;

 ?、纈釁淥ぞ荼礱魃桃得孛鼙簧嫦憂秩ㄈ飼址?。

  第三十八條(軟件正版化)行政機關、企事業單位等應當加強軟件資產管理,推進軟件正版化與信息化建設、信息安全?;は嘟岷?,健全使用正版軟件工作長效機制。

  第三十九條(投訴舉報)市知識產權行政管理部門應當建立投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式,及時處理涉及知識產權的投訴、舉報。

  第四十條(維權援助)建立健全知識產權維權援助機制,按照規定對知識產權糾紛當事人提供智力和經濟支持,并開展重點領域知識產權快速維權等工作。

  支持建立知識產權境外維權聯盟,為自然人、法人和非法人組織在境外處理知識產權糾紛提供信息、法律、預警防范等方面服務。

  第四十一條(多元化糾紛解決)建立和完善知識產權多元化糾紛解決機制,促進知識產權?;さ鶻?、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有效銜接。

  第四十二條(行政調解)知識產權行政管理部門在法定職權范圍內,經當事人申請,應當對知識產權糾紛進行行政調解。

  知識產權行政管理部門可以邀請相關部門、組織、人大代表、政協委員以及其他人員參與知識產權糾紛調解。對于疑難復雜、專業性強的知識產權糾紛,可以邀請相關領域專家參與調解。

  知識產權行政管理部門在法定職權范圍內,可以通過建議、輔導、規勸、示范、約談等非強制性方式,實施行政指導,引導當事人協商解決糾紛。

  第四十三條(社會調解)支持社會調解組織及其他具有調解職能的組織開展知識產權糾紛調解工作,提供便捷、高效的知識產權糾紛處理服務,引導知識產權糾紛當事人通過非訴訟方式解決知識產權糾紛。

  鼓勵行業協會、知識產權服務機構、社會力量依法成立行業性、專業性調解組織,知識產權行政管理部門應當提供必要的支持和指導。

  第四十四條(司法確認)除依法應當由中級人民法院進行司法確認的知識產權案件外,知識產權糾紛當事人可以向知識產權行政管理部門、調解組織所在地的基層人民法院申請司法確認。知識產權糾紛當事人可以共同委托知識產權行政管理部門、調解組織申請司法確認。

  第四十五條(仲裁)發揮仲裁專業、快速解決知識產權糾紛的優勢,鼓勵當事人運用仲裁方式解決知識產權糾紛。

  鼓勵、支持仲裁機構加強知識產權仲裁專業化建設,廣泛吸納知識產權?;ぷㄒ等瞬挪斡脛儼霉ぷ?。

  第四十六條(行政裁決)知識產權行政管理部門依當事人申請,依照法律法規規定對知識產權糾紛作出行政裁決。

  知識產權行政管理部門對知識產權糾紛作出行政裁決前應當組織先行調解,調解不成的,應當及時作出行政裁決。

  第四十七條(兩法銜接)推進知識產權領域行政執法與刑事司法的銜接,加大知識產權行政執法和打擊知識產權犯罪行為的力度,依法?;とɡ說暮戲ㄈㄒ?。

  第四十八條(信息保密要求)自然人、法人和非法人組織在調解、仲裁、行政裁決、行政執法等活動中知悉的商業秘密等信息,不得披露、使用或者允許他人使用。

  第四十九條(公證?;ぃ┕睦せ掛怨ぷ裳?、公證代書、公證證明、公證調解等方式,為知識產權創造、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外?;さ然方諤峁┤坦し裼氡;?。

  發揮公證在知識產權融資的增信作用,為化解知識產權融資風險提供法律保障。

  第五十條(技術調查官)知識產權行政管理部門可以選聘技術調查官,為行政裁決、行政執法和維權援助等活動提供技術支持。

  技術調查官根據行政裁決、行政執法和維權援助等活動的需要,可以從事下列技術調查工作:

 ?、逍韃槿≈?;

 ?、娑約際跏率檔牡韃櫸段?、順序、方法提出意見;

 ?、縑岢黽際跎蟛橐餳?;

 ?、杵淥際醯韃楣ぷ?。

  第五章 法律責任

  第五十一條(騙取專項資金罰則)自然人、法人和非法人組織違反本條例第十一條規定,提交或者協助提交虛假申請材料騙取知識產權發展專項資金的,由知識產權行政管理部門責令改正,追回騙取的有關資金,給予警告,沒收違法所得,騙取資金不足十萬元的,并處一萬元以上五萬元以下???;騙取資金十萬元以上的,并處被騙取有關資金百分之十以上百分之五十以下???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下???。

  第五十二條(騙取專利獎罰則)自然人、法人和非法人組織違反本條例第十五條規定,提交或者協助提交虛假申請材料騙取專利獎的,由市場監督管理部門撤銷獎勵,收回獎金、獎品,處二萬元以上十萬元以下???。

  第五十三條(披露信息罰則)自然人、法人和非法人組織違反本條例第四十八條規定,披露、使用或者允許他人使用商業秘密等信息的,由知識產權行政管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,處十萬元以上一百萬元以下???;情節嚴重的,處五十萬元以上五百萬元以下???。

  工作人員泄露、披露、使用或者允許他人使用在調解、仲裁、行政裁決、行政執法等活動中知悉的商業秘密等信息的,由所在單位依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十四條(專利重復侵權罰則)專利侵權糾紛司法判決、行政裁決生效后,侵權人再次侵犯同一專利權,擾亂知識產權管理秩序的,由市場監督管理部門沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下???;違法所得難以認定或者沒有違法所得的,處二萬元以上十萬元以下???。

  第五十五條(處罰從輕)知識產權行政管理部門在處理知識產權糾紛中,當事人可以自行和解或者申請行政調解。在立案前達成和解協議或者調解協議的,可以不予立案。在立案后作出行政處理決定前達成和解協議或者調解協議,且不損害第三方利益并實際履行的,可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

  第五十六條(技術調查官責任)技術調查官有下列行為之一的,由聘用的知識產權行政管理部門予以解聘,并從知識產權專家庫中除名;給當事人造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?、逍孤對謚恫ò訃韃楣討兄さ撓Φ庇枰員C艿納姘感畔⒌?;

 ?、嬗氳筆氯舜?,影響調查取證或者提供不實技術審查意見的;

 ?、縉淥漣訃淼男形?。

  第六章  附  則

  第五十七條(施行時間)本條例自 年 月 日起施行。2011年10月26日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《廈門經濟特區專利促進與?;ぬ趵吠狽現?。


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