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廈門市人大常委會辦公廳關于《廈門經濟特區郵政條例(草案)》公開征求意見的通知

 發布時間:2020-03-09 16:22:58      字體大?。?a href="javascript:setFontSize('20px','40px');">[大][中][小]
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辽宁十一选五 www.vgrtt.com 根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規定,為充分發揚民主,提高立法質量,現將廈門市人民政府提請審議的廈門經濟特區郵政條例(草案)全文在《廈門日報》和廈門人大網站(辽宁十一选五)上刊登,廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

自公布之日起至4月15日,任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大財經委(地址:湖濱北路61號,郵編:361012,電話:2891242,傳真:2893010)或發電子郵件至:[email protected]。

 

 

 

廈門市人大常委會辦公廳

2020年3月9日


廈門經濟特區郵政條例

(草案)

 

第一章 總則

第二章 規劃建設

第三章 服務保障

第四章 跨境郵件(快件)處理

第五章  協同發展

第六章  監督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

 

第一章 總則

第一條(立法目的)為了保障郵政普遍服務和快遞服務,加強對郵政市場的監督管理,維護用戶合法權益,促進郵政業健康發展,遵循法律、行政法規的基本原則,結合廈門經濟特區實際,制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于本市行政區域內郵政業的規劃、建設、服務、管理、監督等活動。

第三條(職責主體)市、區郵政管理部門(機構)依法負責本行政區域內郵政業的監督管理工作。

未設郵政管理機構的區的寄遞安全管理由區人民政府指定部門負責,履行寄遞安全屬地管理責任。

公安、國安、海關、市場監督管理等有關部門依法在各自職責范圍內負責本行政區域內郵政業相關管理工作。

第四條(行業自治)市快遞行業協會應當依照法律、行政法規及其章程規定,制定快遞行業規范,加強行業自律,維護會員的合法權益,為經營快遞業務的企業提供信息、培訓等服務,促進快遞業的健康發展。

第五條(鼓勵新技術)鼓勵和支持應用先進技術和設備,促進郵政業智能化發展,提升郵政業服務水平。

 

第二章 規劃建設

第六條(總體規劃)市人民政府應當將郵政業發展納入國民經濟和社會發展規劃,在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮郵政快遞設施、快遞物流園區、郵件(快件)分撥中心、進出境郵件(快件)監管場所等基礎設施用地需求,合理安排用地指標。

第七條(快遞服務場所)新建住宅小區的建設單位應當按照相關規劃設計規范中有關公共服務設施配建控制指標要求,設置與新建住宅小區規模相適應的快遞服務場所。

老舊小區更新改造的,業主大會或者經授權的業主委員會同意的,根據需求設置相應的快遞服務場所。

快遞服務場所應當用于建設開放性寄遞服務中心或者設置智能信包箱、智能快件箱等自助服務終端。

第八條(智能信包箱建設)鼓勵新建、改建、擴建住宅小區設置智能信包箱。

鼓勵已建成使用的住宅小區將傳統信報箱改造為智能信包箱,相關改造費用由市、區人民政府予以補貼。

鼓勵在機關、企事業單位、高等院校、商業區、住宅區等區域設置智能信包箱。

智能信包箱的建設、運營必須保障住宅小區郵政普遍服務,并符合相關標準。智能信包箱運營人應當在智能信包箱啟用之日起二十日內報市郵政管理部門備案,并接受其監督管理。

第九條(鼓勵支持)鼓勵郵政、快遞企業積極參與制造業、農業、商貿業等行業的電子商務平臺建設,加快農村快遞公共取送點建設,支持郵政、快遞企業在島嶼及其他偏遠地區設置服務網點或者利用其他服務網點依法開展郵政、快遞服務。

郵政企業提供普遍服務的,市、區人民政府可以在公房租賃、場地租金減免等方面予以支持。

 

第三章 服務保障

第十條(安全服務保障)郵政、快遞企業應當強化服務質量管理,建立健全服務保障體系,完善安全保障體系。

第十一條(規范分揀)郵政、快遞企業應當按照行業服務標準分揀郵件(快件),不得在露天場地堆放、分揀郵件(快件),不得野蠻分揀郵件(快件),嚴禁拋扔、踩踏等損害郵件(快件)行為。

第十二條(使用自助服務設施投遞)經營快遞業務的企業使用智能信包箱、智能快件箱等自助服務設施提供快件投遞服務的,應當事先征得收件人同意,并以適當方式告知收件人提取方式以及查詢和投訴渠道等相關信息。

外包裝出現明顯破損的快件,不得以智能信包箱、智能快件箱等自助服務終端進行投遞。

第十三條(車輛運輸保障)公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合,建立健全郵政業運輸保障機制,依法保障郵政業服務車輛通行和臨時??康娜ɡ?。

用于郵政業服務的新能源貨車免于辦理貨車通行證,不受貨車限行路段、限行時段的限制。

郵政業服務車輛運送快件時,發生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的,公安機關交通管理部門應當盡快處理,并協助郵政、快遞企業?;び始旒┌踩?。發生嚴重道路交通安全違法行為或者重大道路交通事故依法不能放行時,公安機關交通管理部門應當協助郵政、快遞企業及時駁載郵件(快件)。車輛經檢驗鑒定后,應當及時予以放行。

第十四條(車輛管理)從事郵政業服務的車輛應當符合相關國家或行業標準,經公安機關交通管理部門依法注冊登記后方可上路行駛。

市郵政管理部門應當會同公安機關交通管理部門推行快遞服務車輛統一編號和外觀標識管理,督促郵政、快遞企業保障配送安全,提高服務質量。

郵政、快遞企業不得利用郵政業電動自行車、電動三輪車從事郵件(快件)收寄、運輸、投遞以外的活動。

第十五條(建立回收利用體系)建立郵政、快遞企業與生產者、用戶等多方協同的回收利用體系。郵件(快件)外部包裝、內部填充物應當使用可降解、可重復使用的環保包裝材料;鼓勵郵政、快遞企業建立包裝材料分類回收點,利用積分反饋、綠色信用等機制引導收件人配合包裝材料的分類回收及循環使用。

 

第四章 跨境郵件(快件)處理

第十六條(促進產業融合)支持郵政業與跨境電子商務構建合作發展平臺,鼓勵郵政、快遞企業進駐跨境電商園區,逐步實現郵政業與跨境電商產業有機融合和聯動發展。

第十七條(簡化通關流程)海關及物流、口岸等相關管理部門應當優化跨境郵件(快件)通關流程,簡化審批程序,提升通關效率,實現通關一體化、無紙化。

第十八條(跨境信息共享)推動建立跨境寄遞企業信息平臺對接,在保障國家安全、網絡安全基礎上,逐步實現跨境郵件(快件)信息互換與共享。

 

第五章 協同發展

第十九條(區域規劃)推進閩西南協同發展區郵政業的整體規劃建設,加快區域內郵政業基礎設施建設,保障郵政業協同發展。

第二十條(區域信息共享)推動閩西南協同發展區郵政管理部門共同建設快遞業監管信息共享和企業業務協作平臺,逐步實現區域快遞服務達到同城化水平。

第二十一條(廈金發展)積極推進廈門和金門郵政業深度對接,促進廈金兩地郵件(快件)直接往來的綜合樞紐建設,打造廈金郵政業發展示范區。

第二十二條(廈金通關合作)海關等有關部門依照各自職責依法為廈金郵政業合作提供通關便利和優質服務。支持開通廈金郵件(快件)通關綠色通道,創新郵件(快件)通關監管模式,簡化報檢程序,實現廈金口岸監管互認。

第二十三條(廈金快遞機構互設與交流)支持鼓勵廈金兩地互設快遞企業或者其他形式的快遞服務機構,推動兩地建立快遞企業、快遞行業協會定期聯絡協調機制。

 

第六章 監督檢查

第二十四條(監督檢查)郵政管理部門應當建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度。

第二十五條(信用監督)郵政管理部門應當建立健全郵政業“守信激勵、失信懲戒”制度。建立郵政、快遞企業及其從業人員的信用檔案,把郵政、快遞企業及其從業人員的信用數據和失信情況等納入信用體系。

郵政、快遞企業應當按照規定如實報告有關服務、經營情況。

第二十六條(異議與申訴)郵政、快遞企業應當向社會公布聯系方式,及時、妥善處理用戶對服務質量提出的異議,并在接到用戶異議之日起七日內予以處理并告知用戶。

用戶對處理結果不滿意,或者未在規定時限內收到郵政、快遞企業答復的,可以向郵政管理部門申訴。

郵政、快遞企業應當配合郵政管理部門處理申訴,自收到轉辦申訴之日起十五日內向郵政管理部門答復處理結果。

 

第七章 法律責任

第二十七條(備案責任)違反本條例第八條第四款規定,智能信包箱運營人未在規定時限內向市郵政管理部門備案的,由市郵政管理部門責令改正,可以處一萬元以下???;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下???。

第二十八條(不規范分揀責任)違反本條例第十一條規定,郵政、快遞企業在露天場地堆放、分揀郵件(快件),或者野蠻分揀郵件(快件),有拋扔、踩踏等損害郵件(快件)行為的,由郵政管理部門責令改正,處五千元以上一萬元以下???;情節嚴重的,處一萬以上三萬以下???,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上三千元以下???。

第二十九條(違規投遞責任)違反本條例第十二條第一款規定,郵政、快遞企業及其從業人員使用自助服務終端設施投遞快件,未事先征得用戶同意的,由郵政管理部門責令改正,可以處一千元以上五千元以下???,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上三千元以下???;情節嚴重的,處五千元以上二萬元以下???,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五千元以下???。

第三十條(使用郵政業車輛責任)違反本條例第十四條第三款規定,郵政、快遞企業利用郵政業電動自行車、電動三輪車從事郵件(快件)收寄、運輸、投遞以外活動的,由郵政管理部門責令改正,有違法所得的沒收違法所得,可以并處一萬元以下???;情節嚴重的,并處一萬元以上三萬元以下???。

第三十一條(監督管理責任)郵政管理部門及其工作人員違反本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附則

第三十二條(施行日期)本條例自   日起施行。

 

 


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