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廈門經濟特區促進土地集約高效利用若干規定(草案)

 發布時間:2019-09-20 09:12:39      字體大?。?a href="javascript:setFontSize('20px','40px');">[大][中][小]
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辽宁十一选五 www.vgrtt.com 廈門市人大常委會辦公廳

關于《廈門經濟特區促進土地集約高效利用若干規定(草案)》公開征求意見的通知

  根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規定,為充分發揚民主,提高立法質量,現將廈門市人民政府提請審議的《廈門經濟特區促進土地集約高效利用若干規定(草案)》全文在《廈門日報》和廈門人大網站(辽宁十一选五 www.vgrtt.com)上刊登,廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

  自公布之日起至10月25日,任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大城建環資委(地址:湖濱北路61號,郵編:361018,電話:2893015,傳真:2893012)或者發送電子郵件至:[email protected]

廈門市人大常委會辦公廳 

2019年9月19日


  第一條(目的和依據)為了促進土地集約高效利用,推動產業高質量發展,優化城市功能,遵循《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、行政法規的基本原則,結合廈門經濟特區實際,制定本規定。

  第二條(定義)本規定所稱集約高效利用土地,是指通過改造利用、規模引導、布局優化、標準控制、市場配置等手段,達到盤活存量、節約土地、提升用地強度、優化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。

  第三條(適用范圍)本規定適用于促進下列存量土地的集約高效利用:

 ?、濉叭傘庇玫?,是指規劃確定的舊工業、舊城鎮、舊村莊用地;

 ?、妗芭垂蓖戀?,是指農用地轉用、土地征收、國有未利用地、國有建設用地儲備經依法批準后,尚未供應出去的土地;

 ?、繅勒展矣泄毓娑ㄈ隙ǖ南兄猛戀?;

 ?、枋腥嗣裾范ǖ鈉淥媼客戀?。

  第四條(集約高效利用原則)促進土地集約高效利用,應當遵循規劃統籌、分類處置、政府引導、市場運作的原則。

  鼓勵探索建立土地管理新機制,創新節約集約用地新模式。

  第五條(市、區政府職責)市人民政府統一領導促進土地集約高效利用工作。

  區人民政府以及火炬高新區管委會、中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區管理委員會(以下簡稱“管委會”)負責組織實施本轄區內促進土地集約高效利用的具體工作,可以根據本轄區實際,制定相關政策措施,報市人民政府批準后實施。

  第六條(部門職責)市資源規劃主管部門負責促進土地集約高效利用工作的統籌、協調、指導、監督。

  發改、工信、財政、生態環境、城市管理行政執法等部門在各自職責范圍內做好促進土地集約高效利用的相關工作。

  第七條(核查認定)市資源規劃主管部門組織區人民政府、管委會及其他相關部門實施存量土地的核查認定工作。

  市資源規劃主管部門負責將已認定的存量土地標圖建庫,并建立標圖建庫動態調整機制。標圖建庫成果作為管理存量土地的技術支持。

  第八條(“三舊”用地改造專項規劃)市資源規劃主管部門應當組織編制“三舊”用地改造專項規劃(以下簡稱“專項規劃”),報市人民政府批準后實施。專項規劃中應當明確劃定成片改造區。

  專項規劃中可以劃定試點片區,由市人民政府授權區人民政府先行先試。

  第九條(專項規劃編制原則)編制或者修改專項規劃應當符合以下要求:

 ?、宸瞎窬煤蛻緇岱⒄構婊?、國土空間規劃以及產業發展政策;

 ?、嬗欣誆導?,促進產業結構調整和轉型升級;

 ?、繚黿緇峁怖?,推進成片改造,實現城市有機更新;

 ?、杓岢擲肺幕;?,延續歷史文化傳承,維護城市脈絡肌理,塑造特色城市風貌。

  第十條(舊工業用地分類管控)舊工業用地再開發按照下列方式實施分類管控:

 ?、邐揮謔腥嗣裾范ǖ墓ひ滌玫乜刂葡吣詰木曬ひ滌玫?,可以依法依規申請自行改造或者由政府組織統一收儲,但不得改變土地性質、變更建筑使用功能;

 ?、嫖揮謔腥嗣裾范ǖ墓ひ滌玫乜刂葡咄獬善腦燁段詰木曬ひ滌玫?,原則上由政府組織統一收儲;

 ?、縉淥木曬ひ滌玫?,可以依法依規申請自行改造,也可以申請政府收儲。

  第十一條(工業控制線內“工改工”政策)位于工業用地控制線內的工業建筑,可以依法進行新建、改建、擴建,增加容積率的,不再增繳土地出讓金;已建成十年以上的工業建筑,可以申請拆除重建。

  第十二條(其他的舊工業用地自行改造政策)本規定第十條第三項規定的其他的舊工業用地自行改造的,可以根據控制性詳細規劃采用建筑功能臨時變更、土地用途變更的方式進行,但應當符合產業政策、環保要求,且不得改造為住宅。

  第十三條(舊城鎮土地盤活)依據專項規劃,可以依法采取政府收儲、自行改造等方式對舊城鎮進行再開發。鼓勵市場主體參與舊城鎮?;び敫?。

  第十四條(自行改造政策)舊工業用地項目申請土地用途等規劃條件變更,舊城鎮中除居住用地外的建設用地項目在符合規劃的前提下申請土地用途等規劃條件變更,以及不符合現有規劃的舊物流倉儲用地申請土地用途等規劃條件變更的,市資源規劃主管部門報市政府同意后應當簽訂土地使用權出讓合同補充協議或者補簽土地使用權出讓合同,按照規定補繳土地使用權出讓金等土地有償使用費用和其他費用;土地使用年限不超過原剩余年限且不超過變更后用途的法定出讓最高年限;簽訂補充協議或者補簽合同時,應當約定建筑功能、物業持有比例以及年限、稅收、節能環保要求等內容。

  第十五條(收儲政策)市人民政府應當依據城鎮土地基準地價,并結合經濟社會發展實際情況,制定土地收儲補償辦法。

  第十六條(“批而未供”土地盤活)農用地轉用以及土地征收經批準后,區人民政府應當在發布土地房屋征收公告一年內完成征收工作,達到供地條件。確需延期的,經市人民政府批準可以延期一次,延長期限不超過一年。

  農用地轉用或者土地征收經依法批準后,兩年內未用地或者未實施征地補償安置方案的,原發布的征收公告失效,確需繼續實施征收的,應當按照新的征收標準重新發布征收公告。屬于廈門市村莊空間布局規劃規定需要保留的村莊用地的,應當按照規定程序撤銷農用地轉用以及土地征收批文。

  第十七條(閑置土地處置)因企業自身原因,經過閑置土地處置后再次構成閑置的,按照規定程序收回國有建設用地使用權。

  第十八條(多地塊整合)鼓勵將多個相鄰地塊以及零星地、邊角地整合成片按照規劃組織再開發,涉及多個土地使用權人的可以通過協商收購、合作入股、成立項目公司等方式申請改造。

  第十九條(全鏈條監管機制)市資源規劃主管部門應當建立建設項目的動態監管平臺,區人民政府、各相關部門加強聯動監管,實現建設項目用地全鏈條動態管理和預警。

  第二十條(實施時間)本規定自2019年  月  日起施行。


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